接下来轮到城建部长：“初步的市政规划已经完成了，排水系统，供水系统，道路，照明，绿化和住宅等都按照要求进行了初步的统一规划，主要部分的建设还要持续将近半个月才能完成，此外，排污和水资源处理设施还在规划中，暂时还无法确定具体的工期。”
“我希望尽快完成这方面的设计，如果人手不够，我会让铃铛再给你增加三十人。”拉斐尔对于城建方面的进度很不满意，这方面的进度已经大大落后于领地的扩张速度了。
但事实上，城建部长也是有苦难言，由于天使之约不像于斌当初那么拮据，因此在大量的人力物力投入下，领地的扩展几乎是几天一次，这让市政建设的设计师们大为头疼，已经向他抱怨过很多次了，无奈身为城建部长的他也不敢在这方面倒苦水，要知道，作为担任这一职务的报酬，他在现实中每个月可以获得将近五万美金的酬劳，这对于他来说可比每天上下班要来的丰厚的多，如果他还对这个工作不尽心尽力的话，多的是人想要取而代之。
“军事方面，标准的募兵建筑已经全部建设完毕，士兵的征召也在推进中，唯一的问题是，领地的兵源无法满足我们的需要。”负责军事的是米凯尔，他在现实中就是一个有相应的专业素养的军事研究员，虽然是业余的。
“我们不是有那么多npc人口吗？怎么兵源还不够？”铃铛对米凯尔的说法很疑惑。
米凯尔无奈的叹了口气：“事实上，领民和兵源是完全不一样的。”
人类领地的士兵征召和亡灵是完全不同的，作为一个和真实世界差不多的游戏世界，恩塔格瑞大陆的规则不可能允许人类只投入资源就能获得一个正当壮年的士兵，即使是亡灵，也必须通过尸体来转化，人类想要征召士兵，最重要的就是领地中拥有合适的兵源，也就是领民。
而每征召一个士兵，就意味着领民的数量减少一个，因此，相比于亡灵，人类的领地更为复杂，考虑的方面也更多。如何平衡军队和人口的比例，是考验一个领主治理水平的重要因素。
征召士兵太少，会使得领地缺乏足够的防卫力量，而征召士兵太多，则会导致领地的吸引度下降，毕竟谁也不愿意加入一个穷兵黩武的领主麾下。更何况，每有一个领民被征召为士兵，就意味着有一个人口无法为领地创造财富，不但无法创造财富，增加的士兵还要额外消耗领地的物资，对领地的发展产生额外的压力。
米凯尔详细的向铃铛解释了士兵和领民的关系，听完之后，铃铛也露出了失望的表情。
“所以，光是从其他王国迁移流民，已经无法满足我们的需要了。事实上，这些迁移过来的流民几乎没有掌握任何的技能，不但无法满足领地的日常运作需要，承担合适的工作，而且因为本身是流民，所有生活物资都要领地来提供，极大的增加了领地的负担。”米凯尔最后说道。
除了亡灵之外，其他种族的领地，居民数量的增加其实主要是靠领地本身的吸引力来吸引那些愿意迁徙过来的自由民，而随着居民数量的增加，通过生育而产生的新生人口将会逐渐取代这些迁移过来的自由民，成为领地人口增长的主要因素。
“那怎么办？要不然停止从其他王国吸收流民？”列克星敦问道，“从财政方面来说，我倒是不反对这么做，到现在为止，领地为了安置这些流民，已经支出了超过两百万金币，每个人口几乎要花费将近四百金币！”
“这么多？”铃铛和提拉米苏异口同声的叫了出来，她们从来没有想过这些流民会耗费如此多的资金。
列克星敦却丝毫不奇怪：“首先，要把一个流民从原来生活的王国运到这里来，就需要一大笔运输费用，这笔费用几乎占到了五分之一！其次，在招募流民的第一天开始，我们就必须为他们提供足够的食物、饮水、衣服和住宿，这方面的费用又占去了一半多，剩下的则是对这些流民进行安抚并培训他们一些基础技能，至少让他们能够作为工人，去资源点开采资源！除此之外，我说的四百金币还不包括以后要继续支出的费用，这些流民即使成为了我们的领民，每天还是需要消耗食物、饮水等物资，而这些都需要我们向商人购买！”
“天哪！这么下去，我们会被这些嗷嗷待哺的家伙给吃穷的！”铃铛趴在长桌上，抱着脑袋说道，“会长，要不我们还是不要再招募流民了吧！”
“恐怕不行！第一，领地的等级要想继续提升，就必须满足一定数量的领民，玩家是没办法算到这个数字里面去的；第二，虽然招募流民的花费很大，但我们至少也能从这些流民中获得一些兵源，光靠吸引自由民可没办法迅速扩大军队；第三，也是最重要的一点，一旦我们停止招募流民，那几个王国对于我们的优惠政策立刻就会取消，我们也没办法像现在这样从他们那里获得源源不断的支持，无论是商业上还是政策上，都会对我们的发展造成极大的影响，更何况，为了处理这些流民，他们很可能找到其他公会进行合作！”拉斐尔摇了摇头，否决了铃铛的意见。